ICV porta l’acord del govern de l’Ajuntament de Castellar del Vallès a l’Oficina Antifrau per una presumpta infracció de la llei de contractes

Els ecosocialistes consideren que la cessió de l’espai del Casino del Racó d’una entitat sense ànim de lucre a una societat mercantil sense concurs públic podria infringir el règim de la contractació pública.

ICV de Castellar del Vallès ha presentat avui, dimecres 29 de maig, la denuncia a l’Oficina Antifrau per l'autorització del traspàs de la concessió de les instal•lacions esportives municipals d'El Casino del Racó d’una entitat sense ànim de lucre a l'empresa adjudicatària, El Racó de Castellar Esports SL, en considerar que es van produir irregularitats en el procés adjudicatori.

El grup d’ICV a Castellar que ja va presentar un recurs de revocació a l’acord del Ple municial del 29 de març, considera que l’esmentada cessió a una societat mercantil topa amb la vigent Llei de Contractes del Sector Públic ja que se cedeix un contracte que no es pot cedir. Per ICV, l’Ajuntament en un mateix contracte va cedir un bé que prèviament havia estat donat a l’Ajuntament, i aquesta possibilitat només es contempla quan es tracta d’entitats sense ànim de lucre com ho podia ser CASINO DEL RACÓ però en cap cas una societat mercantil.

El grup ecosocialista de Castellar del Vallès ha demanat a l’Oficina Antifrau de Catalunya que procedeixi a obrir les diligències, en cas que es constatin aquestes presumptes irregularitats, i demana al consistori que revoqui l’adjudicació que va realitzar durant el passat mes de març.

ICV recorda que ha mantingut diverses reunions amb el govern local per exposar els motius que els feien considerar la il•legalitat del canvi d’adjudicatari; així com les obres realitzades sense la corresponent llicència abans de prendre la decisió de portar el cas a l’Oficina Antifrau.
ICV recorda que l’Oficina Antifrau és una institució independent que treballa per enfortir la integritat del sector públic de Catalunya, per tal de vetllar perquè l'actuació dels poders públics i dels seus representants sigui coherent amb els valors d'integritat, honestedat, probitat, transparència, legalitat, neutralitat, imparcialitat i objectivitat.

A L’OFICINA ANTIFRAU DE CATALUNYA

Daniel Martínez Pascual, en representació de l’agrupació de l’organització política INICIATIVA PER CATALUNYA VERDS de Castellar del Vallès, amb DNI número xxxxxxxxxx i domicili a efectes de notificacions xxxxxxxxxxxxx comparec davant aquesta Oficina Antifrau de Catalunya per posar en coneixements els següents:



FETS



1. CONTRACTE ENTRE L’AJUNTAMENT DE CASTELLAR DEL VALLÈS I L’ENTITAT “CASINO DEL RACÓ”.
En data 8.01.2003 l’Ajuntament de Castellar del Vallès i l’entitat CASINO DEL RACÓ van signar un contracte en què dita entitat donava a l’Ajuntament una finca i a la vegada l’Ajuntament feia cessió mitjançant concessió del servei d’instal•lacions esportives d’aquesta finca a l’entitat CASINO DEL RACÓ.

Aquest contracte va ser aprovat per acord de Ple el dia 1.10.2003 i elevat a escriptura pública el dia 3.10.2003.

2. TRANSMISSIÓ DE LA CONCESSIÓ A UNA ENTITAT MERCANTIL.

En sessió plenària de data 30.03.2012 (adjuntem acta de dita sessió plenària com a DOCUMENT NÚMERO 1) el Ple de l’Ajuntament de Castellar del Vallès va decidir autoritzar el traspàs de la concessió de les instal•lacions esportives del Racó a la mercantil EL RACÓ DE CASTELLAR ESPORTS SL.

Dita transmissió de la concessió es realitzava a l’empara de l’article 226 del RDL 3/2011 de 14 de novembre que aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.

3. RECURS INTERPOSAT A L’ACORD DEL PLE AUTORITZANT LA TRANSMISSIÓ DE LA CONCESSIÓ.

En data 11/04/2012 vam interposar recurs contra l’acord del Ple de data 30.03.2012 que autoritzava la transmissió de la concessió per a la gestió de les instal•lacions esportives. Adjuntem el recurs presentat com a DOCUMENT NÚMERO 2.
En data 29/05/2012 el Ple de l’Ajuntament de Castellar del Vallès ha desestimat el nostre recurs. Adjuntem com a DOCUMENT NÚMERO 3 la comunicació de dita resolució.

A aquests fets li són d’aplicació els següents,


FONAMENTS DE DRET

I. SOBRE EL CONTRACTE INICIAL SIGNAT ENTRE L’AJUNTAMENT DE CASTELLAR DEL VALLÈS I L’ENTITAT CASINO DEL RACÓ.
Res tenim en principi a objectar en relació al contracte al qual ja hem fet referència en l’apartat 1r dels Fets de data 8.01.2003 entre l’Ajuntament i l’entitat CASINO DEL RACÓ.
En aquell contracte dita associació donava un patrimoni a l’Ajuntament i en aquest mateix acte l’Ajuntament cedia mitjançant concessió administrativa, entenem que gratuïtament, aquest mateix bé a l’associació donant.

Diem que res tenim a dir perquè l’article 212.1 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya preveu la cessió gratuïta d’immobles en dos casos:

a) a altres administracions o entitats públiques
b) a entitats privades sense ànim de lucre que els hagin de destinar a fins d’utilitat pública o d’interès social, sempre que complementin o contribueixin al compliment d’interessos de caràcter local.
Doncs bé, tot sembla indicar que la cessió podria emmarcar-se dins d’aquest darrer supòsit.
No podem precisar exactament amb més definició el contingut del contracte de data 08.01.2003 ja que no ens ha estat permès accedir a l’expedient administratiu.

II. SOBRE L’AUTORITZACIÓ DE TRASPÀS DE LA CONCESSIÓ DE LES INSTAL•LACIONS ESPORTIVES DEL RACÓ A UNA MERCANTIL.
El que no és acceptable jurídicament i és això el que volem denunciar amb el present escrit és la cessió del contracte que s’acorda mitjançant acord de Ple de l’Ajuntament de data 30.03.2012 a una mercantil denominada EL RACÓ DE CASTELLAR ESPORTS SL.
Efectivament l’article 226 de la vigent Llei de Contractes del Sector Públic preveu la possibilitat que els drets i obligacions dimanants del contracte podran ser cedits per l’adjudicatari a un tercer sempre i quan es donin una sèrie de requisits que enumera el propi article citat del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.


Però a totes llums aquesta cessió topa amb la legislació i se cedeix un contracte que no es pot cedir.
Segons es desprèn de tot el que hem explicat fins ara, l’Ajuntament va cedir un bé que prèviament havia estat donat a l’Ajuntament. Tot això es feia en un sol contracte i, per tant, només podia fer-se a l’empara de l’anterior precepte citat de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya. El ja citat article 212.1 preveu aquesta possibilitat quan es tracta d’entitats sense ànim de lucre com ho podia ser CASINO DEL RACÓ però una societat mercantil mai pot ser una entitat sense ànim de lucre.
D’acord amb el que acabem de dir és impossible fer una cessió de la concessió a través de l’article 226 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic ja que una possible nova adjudicació només seria possible seguint els principis i procediments prevists al Llibre III del RDL 3/2011, de 14 de novembre.
És per tot això que,

SOL•LICITO QUE:

1. Es tingui per presentat aquest escrit i s’admeti i, en conseqüència,

2. l’Oficina Antifrau de Catalunya procedeixi a obrir les diligències que consideri oportunes.

Castellar del Vallès a 29 de maig del 2012.

Toma Rajoy!!!

DESESTIMACIÓ DEL RECURS INTERPOSAT A L’ACORD DEL PLE AUTORITZANT LA TRASMISSIÓ DE LA CONCESSIÓ PER LA GESTIÓ DE LES INSTAL·LACIONS ESPOTIVES DE SANT FELIU DEL RACO.

Per acord del Ple del passat dia 30 de març de 2012, i tenint en compte l’expedient tramitat a aquest efecte, s’acordà:

“PRIMER.- Autoritzar la transmissió de la concessió per la gestió de les instal·lacions esportives de Sant Feliu del Racó, de l’actual concessionari l’Associació CASINO DEL RACÓ a favor de la mercantil EL RACÓ DE CASTELLAR ESPORTS, S.L.. Representada per na Raquel xxxxxxx, major d’ edat, amb domicili a St. Feliu del Racó (Castellar del Vallès) carrer xxxxxi amb DNI xxxxx i na Gemma Maria xxxxxxxx, major d’ edat, amb domicili a Castellar del Vallès, xxxxx i amb DNI xxxxxx, com administradores solidàries de la mercantil EL RACÓ DE CASTELLAR ESPORTS, S.L. que es troba en inscrita en el Registre Mercantil de Barcelona i amb C.I.F. B 65621187.

SEGON.- Que la transmissió de la concessió està condicionada al compliment dels requisits contemplats en el document de cessió i en les condicions que regulen la concessió administrativa per a la gestió de les instal·lacions de sant Feliu del Racó, que es recullen en l’’escriptura pública davant el notari Ricard Manen Barceló, el dia 3 d’octubre de 2003, protocol 3372. L’empresa EL RACÓ DE CASTELLAR ESPORTS, S.L. en compliment dels primers requisits, dintre del termini de un mes desprès de l’acord de transmissió de la concessió, presentarà a l’Ajuntament:

•
Sol·licitud de llicència d’obres de les adequacions de les instal·lacions, amb la documentació tècnica preceptiva.
•
Sol·licitud de llicència ambiental per l’activitat esportiva que incorporarà, atès que el projecte d’activitat ambiental ha de ser únic, les obres efectuades anteriorment per l’ajuntament..”
En data 12 d’abril , el senyor Daniel Martinez Pasqual , en representació de la formació política d’Iniciativa per Catalunya Verds, presenta recurs de reposició, exposant tres aspectes que són els següents:

- que les obres de rehabilitació de la pista esportiva, instal·lació de la gespa artificial o la col·locació de màquines ja havien estat realitzades abans de l’autorització de la transmissió de la concessió, sense projecte tècnic, o llicència d’obres.

- que estima que hi ha un perjudici econòmic per l’Ajuntament, per la gestió de les quotes pel concessionari, dient que es vulnera la legislació d’hisendes locals .

- que no hi ha informació pública del conveni signat entre l’Ajuntament, l’Entitat del Casino i El Racó Esports, amb vulneració dels drets dels veïns i veïnes a la informació i a la seva participació.

Vistes aquestes al·legacions que cal emmarcar dins d’una naturalesa més política que jurídica, és necessari presentar consideracions de dret, de fet, per mostrar adequadament el procés que ha culminat en el traspàs de la concessió de la gestió de les instal·lacions esportives de Sant Feliu del racó.

En primer lloc, cal recordar que l’Entitat el Casino del Racó, cedia, el 8 de gener de 2003, a l’Ajuntament la titularitat dels seus bens, a canvi de beneficiar-se de la concessió administrativa, un cop efectuades les inversions previstes en el contracte per part de l’Ajuntament. Davant la dificultat de l’Entitat del Casino del Racó de gestionar les instal·lacions aquesta opta per acordar el seu traspàs a favor del Racó de Castellar Esport, SL i sol·licità a l’Ajuntament la seva autorització. Certament es realitzaren inversions i obres l’estiu de 2011, motivada per la premissa dels propis socis de l’entitat.


Peró l’acord del Ple de març, no entrà a valorar la legalitat o no de les obres efectuades, sinó a autoritzar un traspàs entre concessionària, emparats en dret, tal com estableix l’article 226 del Reial Decret Llei 3/2011, que aprova el text refós de la Llei de Contractes del sector públic.

De la documentació tècnica presentada pel nou concessionari, es derivà l’atorgament de llicència per a la legalització de les obres mitjançant Decret 588/2012, de 16 de maig. També presentaren la sol·licitud de llicència ambiental que inclou les obres efectuades anteriorment per l’Ajuntament, l’atorgament de la qual està pendent de l’informe que ha d’emetre el servei de bombers.

En resum es tractava d’autoritzar el traspàs de la concessió.

Pel que respecte el segon apartat, la gestió dels servei mitjançant concessió és una de les modalitats previstes pel Reglament d’Obres, Activitats i Serveis de les Corporacions Locals, aprovat per Decret 179/1995, i a on l’article 250 i següents, s’estableix que el concessionari ha de percebre la retribució econòmica corresponent a la prestació del servei i percebre les tarifes del servei, que aprovi l’administració. No hi ha cap vulneració de les hisendes locals, ni tampoc l’al.legant acredita el pressuposat perjudici econòmic, no deixant de ser les seves manifestacions buides de base jurídica i mancades de prova al respecte.

Pel que respecte al tercer aspecte, l’Ajuntament no ha signat cap conveni a tres bandes. Autoritzà unes transmissions en unes determinades condicions que son les a dalt exposades i d’acord amb l’article 250 a dalt esmentat no hi ha procés d’informació pública en un expedient de traspàs, no obstant a través dels mitjans locals l’Actual s’ha donat abastament informació del procés, a fi i efecte que la ciutadania estigues informada. Una altra cosa son els pactes que puguin tenir l’Entitat El Casino amb el nou concessionari que en tot cas correspon a fiscalitzar més els socis de l’entitat que són els directament afectats, i que en definitiva donaren el seu consentiment per a la transmissió de la concessió.

Fetes més aquestes valoracions, i estimant que les al·legacions que presenta el senyor Daniel Martínez Pasqual en nom d’ICV son més d’un àmbit d’oportunitat o més polític que d’una qüestió de simple legalitat, no afectant directament a l’acord.

A l’Ajuntament Ple es proposa l’adopció del següent

ACORD:

Desestimar el recurs del senyor Daniel Martínez Pasqual presentat en nom d’ICV, a l’acord de l’Ajuntament en Ple del dia 30 de març, pel qual s’autoritza el traspàs de la concessió d’El casino del Racó a El Racó de Castellar SL, per estimar que l’acord adoptat és conforme a dret.





​Aixó no obstant l’Ajuntament Ple ho resoldrà.

​Castellar del Vallès, 21 de maig de 2012

EL REGIDOR DE PLANIFICACIÓ URBANÍSTICA I TERRITORI

ICV insta per carta al PSC de Castellar a demanar poder retornar el crèdit pels proveïdors en 20 anys

El portaveu d’ICV a Castellar, Daniel Martinez ha enviat una carta al PSC de Castellar perquè presentari una moció a ple demanant al Ministeri de Hisenda i Administracions públiques que els municipis mes endeutats entre els que es troba Castellar , pugin ampliar el termini de pagament del crèdit amb l’estat fins a un màxim de 20 anys i no a 10 tal com es detalla amb el RD 4/2012 en funció de les justificacions que l’ajuntament pugui fer amb base a la seva situació econòmica actual i la seva capacitat de pagament a llarg termini. A Castellar el deutes pendents han estat de 7.387.000 euros. Cal fer esment que el deute viu del nostre ajuntament, segons la liquidació del pressupost de 2011, és d’un 97,73% i amb aquest crèdit ens enfilem al 111%.

Molts Ajuntaments han aprovat el Pla d'ajust, donant compliment al RDL 4/2012 del Govern de l'Estat .Un Reial Decret Llei que obliga a fer front a tots els deutes pendents i a aplicar un dur Pla d'ajust, per demostrar que efectivament podran fer front al deute amb l'estat. Un Pla que posarà en risc el manteniment de les prestacions que fins ara venien assumint els ajuntaments, a més d'incrementar la càrrega fiscal al conjunt dels ciutadans i ciutadanes.

Un Reial Decret Llei que pretén que els Ajuntaments que acumulin deutes amb proveïdors, els puguin pagar acollint-se a una línia de crèdit de 18.000 milions d'euros, habilitada per a tal fi per l'executiu estatal amb totes les entitats financeres. Aquest crèdit, gravat amb un interès del 5%, s'haurà de tornar íntegrament en 10 anys (amb una carència de dos anys).
El RDL 4/2012 és d'obligat compliment. Això vol dir que els Ajuntaments han hagut de presentar obligatòriament totes les factures amb data anterior al 31 de desembre de 2011, a Castellar un total de 7.387.000 euros.

Atès que el nostre ajuntament a part de les factures compromeses amb empreses i proveïdors lliurades al ministeri han de sumar un deute bancari que ja ens , com es el cas de Castellar amb un deute de 12,6 milions i que el RDL no permet fer excepcions i marca la devolució del crèdit a 10 anys, un període insuficient per molts municipis amb un deute extraordinari i que per complir el Pla d'Ajust aquests s' han vist obligats a prendre mesures dures per els seus ciutadans/es.